一、案例概述：
重庆某民办幼儿园因收取伙食费时，公示标准为15元每天，但按月计费，实际收取金额略高于按天核算的费用。监管部门认定该行为构成使用引人误解的价格手段，向幼儿园开出12万元罚单。更棘手的是，处罚决定书的救济指引存在严重错误：根据价格违法行为行政处罚规定，此类案件属于复议前置，必须先申请行政复议才能提起行政诉讼，但处罚决定书却告知当事人「可复议可诉讼」，幼儿园按错误指引直接起诉，导致后续行政复议申请超期，陷入程序困境。幼儿园委托律师后，律师从三方面举证：其一，行政机关错误告知救济途径，违反法定程序、损害当事人程序性权利；其二，法律适用有偏差，幼儿园已在听证前将多收的4万余元伙食费全额退还，按相关规定多收价款全部退还的可按没有违法所得论处，但监管仍按有违法所得处理、仅罚款不没收，处罚种类缺乏依据；其三，处罚尺度失当，幼儿园系初次违法、开办仅半年、提供合格餐食、未造成实际损害、积极配合并主动全额退款，12万元罚款明显畸重。庭审中律师的论证获法庭认可，法院判决撤销该处罚决定。
二、相关法律规定：
《价格法》第40条及价格违法行为行政处罚实施办法：经营者有违法所得的应没收违法所得并可并处罚款；多收价款全部退还的，可按没有违法所得论处（本案应适用该规定）。
《价格违法行为行政处罚规定》第20条：价格行政处罚属于复议前置案件，须先申请行政复议，对复议决定不服方可提起诉讼（处罚决定书错误告知可直接诉讼，违反法定程序）。
《行政处罚法》第5条：行政处罚遵循公正、公开原则，设定与实施须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当（过罚相当，12万元罚款明显畸重应予撤销）。
三、相似判例：
各地法院对价格行政处罚诉讼裁判一致：处罚决定书错误告知救济途径（应复议前置却告知可诉讼）致当事人超期的，属程序违法；多收价款已全额退还可按无违法所得论处的，处罚种类与幅度须依法；初次违法、主动退款、危害轻微的，过重罚款因违反过罚相当原则被撤销。
四、结论建议：
一张12万的罚单，被法院撤了。原因有三：一是救济途径「指错路」——本该先复议却告诉你能直接告，把人带进程序死胡同；二是法律适用偏了——多收的钱早全额退了，按规定可按「没违法所得」处理，监管却只罚不收；三是罚得太狠——才开半年的幼儿园、首次违法、餐食合格、主动退款，12万明显过重。给经营者：被罚先看救济途径对不对、罚得合不合理；给执法者：程序正义和过罚相当，缺一不可。
京公网安备11011202102379号