【案例事实】吉林省白山市浑江区一家仅有十平方米的小店，因经营中的违法行为被行政机关处以万元罚款。店主认为处罚过重，依次申请行政复议、提起行政诉讼，均未获支持。走投无路之下，店主攥着材料走进白山市浑江区人民检察院申请监督。按当时的法律规定，行政机关的处罚似乎『合法合规』，降罚空间不大。然而检察官实地走访后，在时间轴上发现了一个被所有人忽略的关键细节：就在调查期间，一部新的管理规定悄然落地实施，对同类违法行为的处罚标准作出了调整。这就产生了新旧法律碰撞下的核心争议——行政处罚是否应当适用『从旧兼从轻』原则？即：违法行为发生在旧法有效期间，但新法实施后处罚更轻时，是否应当按新法执行？检察机关经审查认为，行政处罚应当遵循过罚相当原则，新规定对同一违法行为的处罚标准明显更轻，且案件尚在处理过程中，参照刑法『从旧兼从轻』的法理，应当适用对当事人更有利的新规定。最终通过检察监督，这笔压垮小店生计的罚款得以依法调整。
【相关法律法规】
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条：实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。
《中华人民共和国行政处罚法》第五条：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
【相似判例】山东济南中院（2024）鲁01行终456号：个体工商户因广告违法被按旧规罚款5万元，诉讼期间新规实施将同类违法行为罚款上限降至1万元。法院认为参照『从旧兼从轻』原则，适用新规判决变更处罚为1万元。
【结论建议】『从旧兼从轻』不仅是刑法的基本原则，在行政处罚领域同样有适用空间。2021年修订的《行政处罚法》第三十七条已明确规定：作出处罚决定时新规定处罚较轻的，适用新规定。这意味着，即便违法行为发生在旧法时期，只要处罚决定尚未最终作出，当事人就有权主张适用更轻的新规。读者提示：面对行政处罚，当事人有权申请行政复议和提起行政诉讼；如果处罚明显过重、与新规精神不符，还可以向检察院申请监督；小微经营者尤其要注意过罚相当原则——罚款应与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相适应，不能『小过重罚』。
— — — — — — — — — — — — — — —