征收方「以拆违代拆迁」，诉讼中撤销处罚，法院：确认违法！

一、案例概述：

刘某在新疆某地的房屋建于2006年。2020年1月，该房屋被纳入征收范围，因补偿协商未果，2022年7月，市自然资源局以「未取得建设工程规划许可证」为由对刘某作出行政处罚决定，责令限期拆除。刘某不服，提起行政诉讼。法院审理注意到，该房屋在纳入征收范围前十四年从未被认定为违建，处罚决定的时间节点与征收决定公告明显关联；自然资源局实质是以查处违建之名、行加快征收之实，执法目的不当。诉讼期间，自然资源局主动撤销了处罚决定。法院认为，行政机关虽主动撤销，但仍应接受司法审查以明确原行为合法性；原处罚已无撤销内容，且原告仍要求确认违法，遂依据行政诉讼法判决确认该处罚决定违法。

二、相关法律规定：

《城乡规划法》第64条：未取得建设工程规划许可证建设的，由规划主管部门责令停止建设、限期改正或拆除（立法目的为规划管理，非为征收便利）。

《行政诉讼法》第70条：行政行为主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序等的，法院判决撤销或部分撤销。

《行政诉讼法》第74条：行政行为违法但不具有可撤销内容，或被告改变违法行政行为原告仍要求确认违法的，法院判决确认违法。

三、相似判例：

各地法院对「以拆违代拆迁」案件裁判一致：征收补偿协商未果后，行政机关突击以违建名义查处本应征收的房屋，执法目的不当；诉讼中主动撤销的，法院仍审查并确认原处罚违法，为相对人后续主张赔偿提供依据。

四、结论建议：

房子住了十几年没人说是违建，一要征收就突然「无证违建、责令限期拆除」——这不是规划管理，是「以拆违代拆迁」，踩了依法行政的红线。本案行政机关诉讼中撤销，但法院仍确认其原行为违法，给被征收人留了索赔依据。给行政机关：执法目的要正当，别把处罚当征收工具；给被征收人：遇突击「违建」认定，敢复议、敢起诉，确认违法后能要赔偿。